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自2014年起,漳州市开始实施数字化城市管理新模式,投建数字化城市管理信息平台。采用“万米单元网格”和“城市事部件”管理法,将市政设施、园林绿化、环境卫生等17个方面及64个处置单位纳入综合管理,构建了 “一级监督、一级指挥、三级管理、四级网格”管理模式,组建专业信息采集队伍,建立信息采集、问题受理、案卷建立、任务派遣、督办跟踪、处置反馈、核查结案的闭环式处置流程。形成了分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市综合管理长效机制。平台运行以来共处置案件261万余件,处置率、结案率达98%以上,在漳州市“网格化+城市精细化管理”中发挥了重要作用。实现了“网格化+两违治理管控”、“网格化+建筑立面保洁管理”、“网格化+户外广告管理”、“网格化+部件精细管理”、“网格化+门前三包管理”,在各专项整治管理中取得了显著成效,极大提高了工作效率,发挥了较大的社会公益价值。
数据分析汇聚化 助推城市治理
构建形成大数据中心,通过数据标准化,形成用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的智慧管理体系。充分应用运行五年的数字城管海量数据,基于热力图、数据聚类等技术手段,对城市管理问题发生的区域、类型、来源等进行多维综合分析,形成了可以客观反映漳州城市治理能力的综合体征指数,快速掌握城市管理的高发、频发和疑难问题,为政府管理部门提供辅助决策手段,让城市管理更加科学化。同时系统还建立了市政、园林、环卫等专题数据分析,通过专项普查结合专项整治的手段,助推城市治理,取得较好成效。
问题发现智能化 实现管理无盲区
引入先进人工智能技术,通过在重点监管部位安装监控设备,对出店经营、垃圾箱满溢、无证游商、沿街晾晒等12类城市事件进行全天候自动识别,并与数字城管整合流程,打造一套智能报案、快速处置的新模式,使城市服务管理问题在时间上无死角,空间上无盲区,实现城市服务管理从人防到技防、从人力巡查到视频智能分析的跨越升级,真正达到“机器补人、机器代人”的管理效果。
积极拓展系统功能运用,配合市消防救援支队,依托“智慧城管”项目,在市区住宅小区的消防通道增设视频监控点,对接智能分析系统实时对监控范围内阻碍车辆通行的事件进行识别,并通过数字城管流程派遣处置,确保第一时间发现问题、解决问题,保障人民群众的生命安全。
物业治理现代化 推进市域社会治理创新
目前漳州市共有物业企业共315家,在市域社会治理中承担重要角色。作为市级物业主管部门,通过“漳州智慧城管物业管理系统”构建全市行业数据库,将全市物业服务企业、物业服务项目、项目负责人等信息进行建库,便于物业主管部门及时了解物业服务企业情况,加强源头管理。同时,系统依据《漳州市物业服务项目负责人信用综合评价暂行办法》,开发“信用评价”板块,对项目负责人的书面表彰、工作成效、处罚通报、投诉曝光、服务规范等五大类160小类进行评价打分,形成项目负责人信用等级凭证,并作为物业服务企业对项目负责人绩效考核的关键性指标,实现“守信激励、失信惩戒、优胜劣汰”的目标,力求实现“可视、可管、可控”的行业管理效果。
应急管理标准化 提升响应能力
针对台风过境、洪涝灾害等应急类型,建立应急响应机制,通过对应急预案、应急部门、应急队伍、应急物资、应急车辆等信息化管理,整合各类应急资源,实现各级领导在指挥中心运用视频对讲、单兵执法仪等信息手段,进行可视化现场指挥调度,实时调配周边的应急资源与人员资源,提升城市管理应急响应能力。如2020年8月“米克拉”台风过境,通过平台快速解决行道树倒伏、施工围挡倾斜等各类安全隐患问题1800多件,全力抗台保障城区公共安全。
城市管理社会化 服务问计于民
漳州智慧城管以提升群众幸福感和满意度为目标,拓宽群众参与方式,通过12319公众服务热线,融合对接110举报热线、微信公众号等多元反馈渠道,全方位受理市民反映的各类问题,并构建“集中受理、统一分拨、限时处置、及时反馈”的工作机制,促进问题快速解决。针对民意热点问题,定时智能督办相关部门加快处理,形成“人民城市人民管,人民城管为人民”的良好局面。
执法行为规范化 落实“三项制度”
漳州智慧城管适应新时期执法需求,积极落实行政执法三项制度,构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法信息化体系,综合利用移动互联网、视频一体化技术,实现人、车、物、事的精细化管理。各执法大队配备专业执法单兵装备,通过无线网络实现市局与现场执法人员的“零距离”,可以远程集中监控、语音对讲、录音录像、存储回放等,实现了“实时指挥、实地取证、监督执行、过程公开”。同时搭建网上执法办案平台,推进网上行政执法和电子监察,将行政处罚案件全程在网上录入,实行行政执法行为“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”,实现事前、事中、事后一体化监管,提升执法效率和规范化水平,确保执法工作依法进行,有据可查。
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